人口学家反对大砍移民配额！全澳6成GP及养老院员工为移民（图）

人口学家Simon Kuestenmacher在NewDaily网站上发表题为《我们对移民工人的依赖远超你的想象》的评论文章。

文章称，澳洲高度依赖移民来缓解劳动力短缺，大幅削减移民配额将重创医疗与养老等行业。

全文如下：

作为一名人口统计学家，我长期关注澳洲的老龄化问题，以及由此衍生的技能短缺——尤其是在老年护理领域。正因如此，我认为澳洲维持高移民摄入量的策略是明智的。

但我并非对这一政策的挑战视而不见。上周，我曾提出应扩大永久移民比例、压缩临时移民规模。

此前的专栏也通过“零移民情景”说明了外国工人对维持系统运转的重要性。今天，我们来更深入地审视移民工人在澳洲劳动力中扮演的角色。

任何主张简单粗暴削减移民的人，都可能造成始料未及的损害，并拉低整体劳动生产力。

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移民工人的基本面

截至2025年11月，澳洲劳动力规模达1530万人。其中略超三分之一（35%，即540万人）出生在海外。

移民工人的分布因地而异：在首府城市，42%的劳动者来自海外；偏远地区这一比例仅为20%。这种结构性失衡，也正是我对当前移民体系的第一个批评所在。

试想，如果你想在Orange雇一名卡车司机，或在Horsham雇一名木匠——偏远地区的经济无法获得其所需的工人，而现行签证系统也未能提供有效支撑。

一名移民卡车司机甚至不知道Orange是个真实存在的地方，只有通过雇主担保签证，他们才会落脚于此。

雇主担保签证的优势在于，它将移民与实际岗位直接挂钩。签证的起点不是寄希望于新移民自行迁往工作所在地，而是一个已发现技能缺口的雇主。

这在偏远地区的医院、农场、老年护理机构和建筑公司中尤为有用——这些地方本就难以吸引本地工人。一名带着工作、职场人脉和明确角色而来的移民，更有可能安居、贡献并扎根下来。

当然，雇主担保制度也存在风险：一旦签证与单一雇主深度绑定，无良雇主便可能通过压低工资、提供虚假合同，甚至变相出售入境机会来剥削工人。这不仅拉低整体工资水平，也损害守法经营的企业，并动摇公众对移民系统的信任。

因此，扩大雇主担保签证规模，必须同步配套强有力的审计机制、便捷的投诉举报渠道、对不良雇主的严厉处罚，以及足够的工人流动性，防止担保异化为变相控制。

谁最依赖移民工人？

各行业对移民劳动力的依赖程度差异悬殊。农业领域仅有14%的从业者是移民，艺术行业也不高（22%）；而物流、金融、医疗和专业服务领域，移民占比则高出一倍有余。

细分来看，数字更为直观：养老院护理服务领域59%的从业者是移民，计算机系统领域这一比例为58%，医院为44%。削减移民将对这几个行业造成严重冲击——我们需要外国工人来维持IT部门运转、照料老年人、为医院补充人手。

另一端，则是长期面临工人短缺、却吸纳移民远远不够的行业。建筑业是最典型的例子：技术工人缺口人尽皆知，但建筑劳动力中来自海外的仅占26%。我们必须从海外引进更多建筑工人。

技能结构的深层矛盾

按技能等级来看，问题更加清晰。澳洲移民引进主要集中在高技能（技能等级1、2，移民占比分别为38%和37%）和低技能（技能等级4、5，占比35%和34%）岗位，中等技能工种却严重缺位——技能等级3的工人中，移民仅占29%。

这是一个结构性的失败。技能等级3涵盖所有技术工人和建筑岗位，而我们要容纳强劲人口增长所需的住房和基础设施，几乎完全有赖于这类工人。我们没能引进足够的人手来建设急需的住房，这是当前移民系统一个可耻的缺漏。

技术签证：数字背后的真相

澳洲每年约发放13.2万个永久技术签证，但这并不等同于有13.2万名移民从海外抵达。2024-25财年，实际入境的永久技术签证持有者约为4万人。数字之所以存在差异，是因为大量签证发放给了已在澳境内持学生签证、临时技术工人签证或毕业生签证的人。

关键岗位实证

以老年护理人员为例。未来15年，我们所需的老年护理人员数量大致需要翻倍——到2040年，需要护理的人群规模将大约翻一番。

在年轻护理工人中，移民比例相对较低。护理工作薪资随资历增长有限，年轻工人尚能接受，澳洲人也有一定意愿从事。但到了30多岁，移民护理人员的数量便开始超过本地人；40至50多岁的群体中，则有更多澳洲女性在抚育子女多年后重返职场，因护理工作本地就有、工作时间灵活，往往是理想选择。

卡车运输业同样值得关注。这个历来被澳洲人主导的行业，正悄然走向多元化。当前50多岁的大批卡车司机将在未来10年内陆续退休，而这一年龄层中只有20%是移民。接棒的30多岁群体中，来自海外的工人已超过40%。或许有人寄望于自动化取而代之？但据行业领袖反复强调，10年内澳洲矿场之外不会有自动驾驶卡车上路——司机依然不可或缺，且他们依然是真实的人。

而最令人震撼的数据，当属全科医生群体：59%是移民，45岁年龄段中这一比例更高达74%。没有大量移民工人，医疗系统根本无从运转。

改革，而非推倒重来

任何主张压低移民数量的声音，都必须同时给出解决技能短缺的方案。这个系统对移民工人的依赖已深入骨髓，假装可以大幅削减而不引发严重连锁反应，不过是自欺欺人。

这并不意味着现行系统无需变革。就我个人而言，我会大幅提升技能等级3工人（技术工人）的引进规模，以确保每年能新增更多住房供应。

稳步推进系统演进，远胜于一场血腥的革命。抽出断头台、高喊推倒一切固然痛快，但这解决不了复杂局面的复杂性。面对一个环环相扣的复杂系统，我们切不可被简单粗暴的口号所裹挟。